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小区配套幼儿园治理 念不得“拖字诀”

▲居上广场幼儿园被房开临时改成办公场所。(图源:南国今报)

日前,有市民爆料称,柳州一些小区没有配套幼儿园,有的被挪作他用,而一些建成并投入使用的小区配套幼儿园,由于属营利性幼儿园收费过高,令周边普通收入家庭叫苦不迭。连日来,记者对柳州一些小区配套幼儿园进行了走访摸排,发现情况不容乐观。(2月1日《南国今报》)

早在2010年,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》就要求,新建、改扩建住宅小区必须配套建设幼儿园,才能办理竣工验收。实际上,上述“意见”已经明确了小区配套园的公共教育资源和城镇公共服务设施属性,不应该存在产权归属矛盾。柳州市小区配套幼儿园建设存在的问题,有政府监管不到位的原因,也有开发商“我的产权我做主”的任性。

没有建设小区配套园,或是建好后被挪作他用,又或是办成了盈利性幼儿园,这些小区配套园违规行为在很多地方存在,这正是此次国务院布置城镇小区配套幼儿园治理工作的原因。今年1月,国务院办公厅印发的《关于城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》再一次强调了城镇小区配套幼儿园是城镇公共服务设施的属性,并要求以县区为单位,严格依标配建幼儿园,确保小区配套幼儿园如期移交,规范小区配套幼儿园使用。

建设小区配套园是扩大普惠性学前教育资源的主要渠道,是满足适龄幼儿就近入园需求的重要保障。地方政府必须充分认识到,城镇小区配套幼儿园治理工作是一项硬任务,是事关地方学前教育发展的大事。以前因监管疲软或缺位造成的“烂摊子”,此次必须依法依规收拾好。坚决执行政策精神,确保应建尽建,应收尽收,城镇学前教育公共资源短缺和入园难的矛盾就可以大大缓解,甚至迎刃而解。

“通知”要求,2019年6月底前完成已建成未移交的配套幼儿园的移交手续。移交工作是一个基础性工作,只有把此项工作先做好,才能摸清学前教育公共资源的真实底子。小区配套园的补建、改建在某些地方可能困难很大,因为这是要求开发商从无到有,还清旧账,会遇到很大阻力。为确保小区配套园治理工作的顺利完成,地方政府必须提高认识,统一思想,多部门联动,形成执法合力。针对一些开发商的不配合,应当将政策法律宣传到位,做好耐心细致的劝解工作,动之以情,晓之以理;要善于创新行政执法方式,必要的时候也不能放弃行政强制手段。

无论是小区配套园的移交,还是依规补建、改建,都可能道阻且长,“压力山大”,十分考验地方政府的治理决心和治理能力。党中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出了“到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%”的目标,时间短,任务紧,作为学前教育改革的基础保障性工作,小区配套园治理不能再念“拖字诀”,也来不得半点迟疑和马虎。

目前,柳州市政府正在起草相关实施细则,笔者建议,对小区配套园治理应当提高到政府办学兴教的高度来推进和评价,应当建立责任清单和责任追究机制,对县区实行垂直督查,防止治理工作出现玩忽职守、拖拉散漫行为。小区配套园治理工作事关一方教育振兴的大事,县区相关主管部门必须提供思想认识,以主人翁精神,不折不扣地履职尽责,为学前教育改革交出一份令人民满意的答卷。(范军)

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